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关于2011年全省道路水路运输行业纠风工作的安排意见
专题专栏   加入时间: 2016年11月17日  来源:本站原创   访问量:

 
 
各州(地、市)运管处、地方海事局,局机关各处室:
    为深入贯彻落实全国纠风工作会议和国务院、省政府第三次
廉政工作会议精神,按照省交通厅《关于2011年全省交通运输系统纠风工作的实施意见》和省交通廉政工作会议的部署和要求,结合行业实际,提出今年全省道路水路运输行业纠风工作安排意见。
    一、总体要求
    2011年全省道路水路运输行业纠风工作,要全面贯彻落实十一届省纪委五次全会和全省交通廉政工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照以人为本、执政为民的要求,坚持标本兼治、纠建并举,着力解决道路水路运输行业损害人民群众利益的突出问题,促使政风行风持续好转,为全省道路水路运输行业“四个发展”和“十二五规划”顺利实施提供坚强有力保证。
    二、主要工作任务
(一)巩固和深化治理公路“三乱”成果。各级运政机构要进一步完善规章制度,积极探索建立从源头上防治公路“三乱”的长效机制和监督网络,认真抓好查处公路“三乱”问题快速反应机制相关制度的落实,强化监督检查,真正实现对治理公路“三乱”工作的动态管理。对出现的“三乱”行为做到“三快”即:对发现问题核查快,对查处结果反馈快,对相关人员处理快。继续开展明察暗访工作。领导干部要亲自带队,深入一线,严厉查处公路“三乱”案件,防止公路“三乱”现象反弹。今年治理公路“三乱”工作重点是查纠在执法中以罚代管、以罚代纠、乱收乱罚等违规违纪行为和利用执法权以权谋私行为,解决重复收费罚款和执法不规范等问题,严厉查处乱收费、乱罚款和扰乱道路运输秩序等行为。
    (二)严格规范行业管理和行政执法行为。各级运政、海事机构要根据税费改革后交通行政执法面临的新形势和新情况,积极争取地方政府和有关部门支持,规范执法检查行为,解决行政执法队伍机构、编制、人员和经费等相关问题,努力从体制机制上解决乱收费、乱罚款问题。进一步完善行政执法人员培训考核制度,加大教育培训和管理工作力度,提高执法人员综合素质和执法能力,促进文明执法、依法行政。建立岗位竞争、淘汰、绩效评估和奖惩制度和办法,完善管理工作机制和执法监督机制,及时查纠违法执法或不当执法行为。认真贯彻落实交通运输部《交通行政执法规范》,加强执法人员执法资格的认证、执法标志和证件的管理,明确执法岗位、执法权限、执法程序和执法责任,强化执法监督、执法考核和责任追究。严格落实不消除违法行为的车辆不得放行的规定,严禁放行违规“人情车”。今年要把规范行政执法自由裁量权作为重点,切实解决执法过程中执罚自由裁量权过大、执罚标准不统一、以罚代纠及执法程序不规范等问题。各级运政机构要严格规范运输企业和出租车行业经营行为和运营机制,重点解决营运车辆经营权有偿转让不合理、运输市场管理秩序混乱、行业管理不得力以及相关乱收费行为,严肃查处行业行政主管部门及其工作人员以权谋私的行为,取消不合理的收费,坚决纠正乱收费、乱罚款的不正之风,切实保障从业人员的合法权益。
    (三)继续深入开展交通工程建设领域突出问题专项治理工作。严格按照《青海省交通厅开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》和《省交通厅工程建设领域突出问题专项治理工作任务分解、工作措施和责任单位》的要求,明确监督和建设两个主体责任,进一步细化工作实施方案,深化专项治理工作,坚决纠正工程建设领域存在的突出问题。要对第二阶段排查和重点抽查发现的问题,认真进行分析汇总,找准问题症结,拟定整改措施与方案,明确整改方向和目标,坚持边排查边整改,确保任务能具体落实,工作不走过场。排查整改工作要突出重点,坚持防控结合。要把权力运行程序的公开透明作为整改工作重点,提高专项治理工作的针对性和有效性。要强化监督检查,注重点面结合。认真做好信息传递工作,做到上传下达。加大宣传工作力度,畅通投诉举报渠道,努力推动全省道路水路运输行业工程建没领域专项治理工作取得新的成效。各级运政、海事机构和项目建设单位要加强与政府有关部门的沟通与协调,完善工程项目前期报批手续,加强招投标全过程监管,严格控制工程质量与进度,加强《施工合同》《廉政合同》履约能力的监督检查,加强对农民工工资支付情况的监管力度,坚决纠正损害群众利益行为。要建立农民工工资支付保障制度,把拖欠农民工工资纳入企业诚信体系的一个重要内容。要加强制度建设,进一步完善征地拆迁补偿办法,强化依法征地意识,严格执行征地拆迁告知、确认、听证、公告等规定程序,维护被征地拆迁农民的知情权、参与权、监督权和申述权,并保证中央各项惠农政策落到实处。要突出抓好基础设施建设领域商业贿赂专项治理工作,把宣传教育、法制教育、警示教育、职业道德教育和荣辱观教育贯穿治理商业贿赂专项工作始终。
    (四)严格执行收支两条线制度,规范财务管理。各级运政、海事机构要严格执行财务收支两条线管理制度,执行现场处罚与票款收缴分离的规定,将执收执罚收入全额及时上缴国库或财政专户。对未使用省财政厅统一印制的收费、罚没专用票据的必须坚决纠正,严肃查处收费不给票、少给票和使用过期票据、自制票据的行为。严肃查处将行政事业性收费变相为经营服务性收费行为,坚决杜绝利用行政处罚权谋取私利、贪污、受贿等行为。严禁下达或变相下达收费罚没指标,不允许将执法人员的工资、福利、评先评优与罚没指标挂钩,杜绝以罚代支、收支相抵等问题的发生。
(五)认真清理规范庆典、研讨、评比、表彰等活动。各级运政、海事机构要按照“谁主管、谁负责”的原则,认真开展庆典、研讨、评比、表彰等活动摸排清理工作,防止相关活动过多、过滥的问题发生,为建立健全控制和规范各类活动的长效机制奠定基础,进一步促进党风政风建设。要坚持清理和规范相结合,对拟举办的庆典、研讨、评比、表彰等活动认真开展组织开展自查自纠和登记审核,对不符合规定的要坚决撤销,确需举办的要按规定履行审批程序;对已经批准、同意举办的各类活动,要严格规范,加强管理,确保规模适度、数量适当、经费合规。要坚决纠正和查处违规举办活动、滥用单位资金、大吃大喝、奢侈浪费、向基层和群众摊牌费用或以开展活动为由滥发钱物等行为。要通过清理和规范,确保活动数量大幅减少、举办活动逐步规范、基层负担明显减轻。各级运政、海事机构要加强组织协调,确保清理规范工作顺利开展。
(六)坚持纠建并举,推动全省道路水路运输行业政风行风建设。各级运政、海事机构要继续深入开展政风行风示范窗口建设活动,促进道路水路运输行业规范运作。要组织开展政风行风建设的监督检查和民主评议政风行风工作,突出 “三个服务”,实现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,紧紧围绕民生问题抓重点,抓整改。继续开展“行风监督员”评议政风行风工作,切实提高工作实效,及时纠正和解决损害群众利益的不正之风。坚持以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点,扎扎实实做好纠风工作,不断深化道路水路运输行业的政风行风建设,确保行业风清气正,巩固纠风工作治理成果。要坚持以队伍建设为重点,以民主评议为载体,以人民满意为标准,围绕“树立行业新风,优化发展环境,维护群众利益”的目标,认真组织开展政风行风建设工作。今年的民主评议行风工作应突出以下四个重点:一是要深入查摆政风行风建设中存在的问题,切实抓住纠正损害群众利益问题这个重点,找准群众对行业和部门反映强烈的突出问题。二、是针对查摆出来的政风行风问题,要订立切实可行的整改措施,加强政风行风建设,规范行政执法,采取便民措施,提高服务水平。三是在进行整改的同时,要向社会提出承诺,向社会公示,接受群众监督。四是要对整改和承诺的落实情况组织进行检查和评议。要采取走出去、请进来等多种方式,征求服务对象意见,进行群众满意度测评,并将评议结果纳入年终检查考核范围,推动全行业政风行风建设。
   三、工作措施和要求
    (一)加强组织领导,落实工作责任。各级运政、海事机构要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,切实加强对纠风工作的组织领导,统筹安排,综合治理,真正把纠风工作摆在重要的议事日程,切实抓紧抓好。主要领导要对本机构纠风工作负总责,要进一步创新工作方法,加强调查研究,及时了解和掌握新情况、新问题,及时采取有效措施加以解决,防止形成新的行业不正之风。并切实落实监管责任,确保各项任务落到实处。
   (二)突出工作重点,强化监督检查。今年纠风工作项目多、任务重,各级运政、海事机构要紧紧抓住纠正损害群众利益不正之风这个工作重点,进一步加大对落实纠风工作情况的监督检查。要把明察暗访和监督检查作为一项经常性的工作,深入群众,到一线发现问题、解决问题。要进一步加强纠风办案工作,严肃查处以权谋私、严重损害群众利益的大案要案以及带有苗头性、倾向性的案件,严肃查处性质严重、社会影响恶劣的典型案件以及顶风违纪、破坏经济发展环境的案件。充分发挥查办案件的治本功能,通过案件通报、新闻媒体曝光等形式,切实起到教育和震慑作用,遏制不正之风的滋生蔓延。
    (三)注重制度建设,加强源头防治。要坚持用制度管事、管权、管人,把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来、与“抓作风建设,促行风转变”主题实践活动结合起来、与加强机关效能建设结合起来,深入推动纠风工作的法制化建设。要加强对纠风工作的调查研究,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,并针对不正之风易发多发的部位和环节,建立和完善各项制度,努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制,把损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。要逐步完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制,对群众的投诉举报要认真受理、按时办结、及时反馈。
(四)坚持改革创新,夯实纠风工作基础。各级运政、海事机构要通过当地电视广播等媒体开通政风行风热线,认真解决人民群众反映强烈的问题。政风行风热线要围绕中心、深化内容、创新形式、增强互动、注重效果、取信于民,力求内容、形式、效果三结合。要进一步加强纠风工作队伍建设,落实人员和机构,充分发挥政策引导、责任落实、案件查处、推进工作等作用,力求把损害群众利益的不正之风问题解决在萌芽状态。要深入开展政风行风评议,进一步健全和完善评价体系,加大对问题的督查整改力度,深入推进全省道路水路运输行业纠风工作开展。
 
 
 
二0 一一年四月十二日
 
 
 

 
 

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